China define crescimento perto de 5% para um 2023 desafiador

A China estabeleceu, neste domingo (5), uma meta de 5% para o crescimento econômico em 2023, na abertura da sessão anual de seu Congresso Nacional do Povo (NPC), que pretende implementar uma grande reformulação do governo em uma década. O mercado internacional ficou frustrado com o baixo índice previsto, mas avalia que a China deve superar facilmente esta meta.

Em seu relatório de trabalho, o primeiro-ministro, Li Keqiang, que está saindo do cargo, enfatizou a necessidade de estabilidade econômica e expansão do consumo, definindo uma meta de criar cerca de 12 milhões de empregos urbanos este ano, acima do objetivo do ano passado de pelo menos 11 milhões. 

A economia teve um de seus desempenhos mais fracos desde o ano de 1976, no ano passado, quando o Produto Interno Bruto (PIB) cresceu apenas 3%, pressionado por três anos de controles da covid e queda nas exportações. O setor imobiliário sofreu uma crise de confiança depois que uma onda de inadimplência entre os incorporadores imobiliários deixou dezenas de projetos habitacionais inacabados.

Li estabeleceu uma meta de déficit orçamentário em 3,0% do PIB, acima da meta de cerca de 2,8% no ano passado. Ele alertou sobre a economia global instável em seu discurso para quase 3 mil delegados no encontro anual, que termina em 13 de março.

“A inflação global continua alta, o crescimento econômico e comercial global está perdendo força e as tentativas externas de reprimir e conter a China estão aumentando”, disse Li, numa referência velada à competição geopolítica acirrada com os EUA.

“Em casa, a base para um crescimento estável precisa ser consolidada, a demanda insuficiente continua sendo um problema pronunciado e as expectativas de investidores privados e empresas são instáveis”, disse ele, sobre a queda nas exportações.

Sob pressão

A meta de crescimento deste ano está no limite inferior das expectativas. Está abaixo da meta do ano passado de cerca de 5,5%. Uma subestimação que evita estímulos maiores que podem gerar desequilíbrios estruturais (déficit orçamentário). Também considera as pressões externas desfavoráveis.

O planejador estatal da China disse que visa aumentar a renda dos que ganham menos e trazer mais pessoas para o grupo de renda média. O premiê divulgou medidas para estimular o consumo, mas não chegou a mencionar gastos diretos.

Para impulsionar o crescimento, o governo planeja manter seu manual de gastos em infraestrutura, aumentando o financiamento para projetos de alto valor com 3,8 trilhões de iuanes (550 bilhões de dólares) em títulos especiais do governo local, acima dos 3,65 trilhões de iuanes do ano passado.

Uma questão-chave a ser observada nos próximos meses é como os novos líderes aumentarão a confiança do setor privado. Isso é mais importante do que as políticas fiscal e monetária, na opinião de alguns analistas econômicos.

Li, de 67 anos, e uma lista de autoridades políticas mais voltadas para reformas devem se aposentar durante o congresso, abrindo caminho para os partidários do presidente Xi Jinping, que garantiu um terceiro mandato na liderança, algo sem precedentes, no Congresso do Partido Comunista de outubro.

Durante o NPC, o ex-chefe do partido de Xangai, Li Qiang , de 63 anos, um antigo aliado de Xi, deve ser confirmado como primeiro-ministro, encarregado de revigorar a segunda maior economia do mundo.

O parlamento também discutirá os planos de Xi para uma reorganização “intensiva” e “ampla” das entidades estatais e do Partido Comunista, informou a mídia estatal na terça-feira.

Aumento do orçamento militar

Li disse que as forças armadas da China, segunda maior do mundo em gastos, devem dedicar mais energia ao treinamento em condições de combate; e o orçamento incluiu um aumento de 7,2% nos gastos com defesa este ano, um acréscimo ligeiramente maior do que o aumento de 7,1% orçado no ano passado e novamente excedendo o crescimento esperado do PIB.

Sobre Taiwan, Li adotou um tom moderado, dizendo que a China deve promover o desenvolvimento pacífico das relações através do Estreito e avançar no processo de “reunificação pacífica” da China, mas também tomar medidas resolutas para se opor à independência de Taiwan.

Pequim enfrenta vários desafios, incluindo relações cada vez mais tensas com os Estados Unidos, que está tentando bloquear seu acesso à tecnologia de ponta. Pequim também se concentrará na autossuficiência em ciência e tecnologia, disse Li, num momento em que Washington impõe restrições aos semicondutores chineses e à tecnologia de inteligência artificial, alegando questões de segurança nacional.

Há uma piora na perspectiva demográfica, com taxas de natalidade em queda livre e uma queda populacional no ano passado pela primeira vez desde 1961.

A China planeja reduzir os custos de partos, creches e educação e responderá ativamente ao envelhecimento da população e à diminuição da fertilidade, disse o planejador estatal do país em um relatório de trabalho divulgado neste domingo.

O NPC, evento legislativo anual do país, abriu em um dia nublado em meio a um forte esquema de segurança na capital chinesa, com 2.948 delegados reunidos no Grande Salão do Povo no lado oeste da Praça da Paz Celestial.

Recuperação econômica

Os primeiros dois meses do ano viram um retorno robusto da economia da China após o alívio do país em sua política de resposta a covid-19. A onda de viagens do Festival da Primavera e o consequente aumento no consumo reiniciaram a economia chinesa e aumentaram a confiança em sua rápida recuperação. 

Muitos setores experimentaram um aumento acentuado em suas receitas durante o feriado, alguns atingindo 80% ou mais de seu nível pré-pandêmico e outros atingindo níveis superiores até mesmo ao valor de 2019. A atividade manufatureira em fevereiro, por exemplo, superou as expectativas , expandindo no ritmo mais rápido em mais de uma década

Esse boom econômico renovado também ficou evidente em atividades produtivas dinâmicas e uma enxurrada de projetos de construção. Algumas empresas foram obrigadas a lançar uma campanha de recrutamento na primavera em esforços para expandir sua força de trabalho o suficiente para lidar com o aumento de pedidos. Enquanto isso, a eliminação das restrições de quarentena da covid pela China desencadeou um afluxo de visitantes internacionais. Os CEOs e gerentes de corporações internacionais estão satisfeitos com a conveniência restaurada das viagens aéreas para a China e com a oportunidade de encontrar pessoalmente seus parceiros chineses. 

O quadro geral da economia chinesa reiniciada, concentra-se em áreas como turismo, comércio exterior e cooperação internacional. 

O Fundo Monetário Internacional (FMI) disse que a economia da China deve se recuperar para 5,2% este ano, com os gastos das famílias e a atividade empresarial aumentando. A produção industrial no mês passado cresceu em seu ritmo mais rápido em uma década depois que Pequim abandonou em dezembro sua política rígida de “zero covid”.