Reconhecimento da Alemanha sobre genocídio na Namíbia é insuficiente

A recente “declaração conjunta” dos governos da Namíbia e da Alemanha sobre como lidar com o genocídio de 1904-08 marca a primeira vez que uma ex-potência colonial ofereceu oficialmente um pedido de desculpas a outro país por crimes em massa patrocinados pelo Estado .

O acordo estipula que a Alemanha pagará € 1,1 bilhão para projetos de desenvolvimento na Namíbia nos próximos 30 anos.

Alguns especialistas consideram o acordo um modelo potencial para esforços de reconciliação pós-colonial para outras ex-colônias e potências coloniais .

Reconhecemos que esta é a primeira vez que uma ex-potência colonial admite uma injustiça histórica em nível de estado para estado. Mas o acordo negociado mostra falhas gritantes em ser excessivamente cauteloso para evitar quaisquer implicações legais para a Alemanha que possam criar um precedente. Também mostra que a participação limitada de representantes das comunidades namibianas mais afetadas pelo genocídio está dificultando a verdadeira reconciliação.

A nosso ver, os acordos bilaterais entre governos – como este – ficam aquém de uma verdadeira descolonização das relações entre as pessoas.

A história

O acordo é resultado de negociações demoradas entre Alemanha e Namíbia. Baseia-se em pronunciamentos anteriores, como o discurso de 2004 do ministro alemão para a Cooperação Econômica, Heidemarie Wieczorek-Zeul, no centenário da batalha de Waterberg , que marcou o início do genocídio.

Ela reconheceu que o que aconteceu foi “uma guerra de extermínio… hoje chamada genocídio” antes de perguntar: “perdoa nossas ofensas e nossa culpa”.

Mais de uma década depois, em meados de 2015, o Ministério das Relações Exteriores alemão admitiu que a guerra em 1904-1908 foi equivalente a um genocídio . No final daquele ano, foram iniciadas negociações bilaterais entre os dois governos. Mas estes continuaram batendo em pedras de tropeço .

Desconfiada de possíveis obrigações legais de longo alcance, a Alemanha queria negociar o formato de seu pedido de desculpas à Namíbia. Também estava relutante em usar o termo “genocídio”. Sempre se recusou a aceitar o termo “reparações”.

Alguns anos antes, em 2011 , alguns progressos iniciais foram feitos no tratamento das atrocidades coloniais com o primeiro retorno de restos mortais de Berlim para a Namíbia das vítimas do genocídio. Os crânios e outras partes do corpo humano foram levados para a Alemanha colonial para estudos antropológicos antropológicos que mais tarde contribuíram para a “ciência racial” nazista .

Posteriormente, muitas outras oportunidades de reconciliação significativa foram perdidas .

O medo das implicações jurídicas potenciais de qualquer acordo e do precedente que pode criar para a Alemanha e outras ex-potências coloniais é grande. Eles temem abrir as portas para reparações.

De uma perspectiva alemã, isso também inclui reivindicações pendentes por parte da Grécia, Itália e Polônia de compensação por atrocidades em massa cometidas por soldados alemães na Segunda Guerra Mundial .

O recente compromisso negociado pela Alemanha e pela Namíbia evita essa “armadilha” para a Alemanha e outras ex-potências coloniais.

Muito pouco, muito tarde

O compromisso da Alemanha de € 1,1 bilhão para projetos de desenvolvimento na Namíbia é um preço muito barato a pagar pelo remorso. Comparado com os custos humanos duradouros e os danos materiais criados na Namíbia, isso equivale a um simbolismo. Como disse o chefe supremo da Ovaherero, Vekuii Rukoro, isso adiciona insulto à injúria .

O pagamento anual nos próximos 30 anos totaliza cerca de € 37 milhões, cerca de N $ 618 milhões às taxas de câmbio atuais. O orçamento nacional da Namíbia para 2021/22 é de N $ 67,9 bilhões .

Para o governo da Namíbia, esse dinheiro é uma cenoura tentadora. Afinal, a economia do país vive uma recessão profunda . O COVID-19 contribuiu para a crise fiscal .

Assim, tal injeção financeira seria útil, especialmente em um momento de erosão da confiança no governo . O dinheiro é destinado à reforma e desenvolvimento agrário, infraestrutura rural, abastecimento de energia e água, bem como educação.

O presidente da Alemanha, Frank-Walter Steinmeier, deve visitar a Namíbia para pedir desculpas à Assembleia Nacional. Mas esse compromisso oficial de nível político não pode substituir uma troca direta com os descendentes das comunidades mais afetadas, que ameaçaram dar as boas-vindas ao presidente alemão com um protesto .

Reconhecimento sem compensação

Após a conclusão das negociações, o Itamaraty emitiu um comunicado oficial . Sublinhou que o reconhecimento do genocídio não implica quaisquer “pedidos legais de indemnização”.

Em vez disso, o “programa substancial… para reconstrução e desenvolvimento” foi declarado como um “gesto de reconhecimento” pelos erros cometidos pela Alemanha.

Questiona-se se os “gestos” são de fato uma forma adequada de reconhecimento. Dadas as dimensões dos crimes cometidos então, mais empatia seria um sinal importante. Essa linguagem formal pode ser muito humilhante e dolorosa.

A reconciliação precisa mais do que compensação material. As devastadoras consequências demográficas e socioeconômicas do genocídio nunca podem ser compensadas. Melhorar significativamente o bem-estar dos descendentes das vítimas seria um aspecto material importante. Isso requer mais do que os pagamentos oferecidos.

Portanto, é uma expressão adequada de remorso em reconhecimento à injustiça histórica. A “declaração conjunta” afirma que

O governo e o povo da Namíbia aceitam o pedido de desculpas da Alemanha e acreditam que ele abre o caminho para um entendimento mútuo duradouro e a consolidação de um relacionamento especial entre as duas nações.

Sem consulta e legitimidade, os dois governos aqui declaram o que o povo namibiano deve aceitar.

Notavelmente, mesmo os representantes de três Casas Reais Ovaherero que participaram da rodada final de negociações indicaram ao voltar para casa que não endossariam o acordo sugerido .

O que a verdadeira reconciliação requer

Por meio de um processo longo e hesitante, a Alemanha finalmente fez um progresso significativo no enfrentamento das atrocidades do Holocausto dos judeus europeus durante a Segunda Guerra Mundial. Sua lembrança agora é reivindicada como parte do DNA da Alemanha. O memorial do Holocausto no centro de Berlim faz isso pelas vítimas judias.

E a Alemanha alcançou uma medida de reconciliação com a vizinha França e, em menor medida, com a Polônia por seus crimes durante a guerra.

As atrocidades coloniais da Alemanha também deveriam entrar na memória pública. A comemoração pública das vítimas de numerosos crimes cometidos sob o colonialismo alemão, como os da Namíbia, está muito atrasada.

Se há uma lição a ser aprendida com essas ações, é que os acordos bilaterais entre governos não podem substituir a reconciliação entre as pessoas dos dois países envolvidos. Os descendentes das vítimas do genocídio na Namíbia são rastreáveis, mas e os perpetradores? Como afirmou o ativista e escritor namibiano Jephta U Nguherimo ,

O presidente Steinmeier deve apresentar suas desculpas ao Bundestag para que o povo alemão entenda e aprenda sobre seu genocídio incalculável.

Até agora, essa perspectiva vital está totalmente ausente.

Um compromisso, mas ainda não uma solução

O acordo germano-namibiano é o resultado limitado de um compromisso alcançado por meio de negociações governamentais falhas. Ainda assim, este é um passo pioneiro amplamente reconhecido.

De uma perspectiva alemã, a admissão de culpa com as consequências associadas é um passo para quebrar a amnésia colonial contínua .

Isso poderia, em última análise, fomentar a consciência, há muito tempo, do passado colonial da Alemanha. Pode promover o reconhecimento sem reservas de que os alemães ocuparam territórios estrangeiros e subjugaram pessoas, criando danos duradouros. Mas mesmo isso contribuiria pouco para a cura de feridas purulentas na Namíbia.

A descolonização e a reconciliação devem se tornar um processo compartilhado entre as pessoas. Os governos podem ajudar a facilitar esse processo. Eles nunca podem suplantá-lo.

1. Reinhart Kössler é professor em Ciência Política, Universidade de Freiburg
2. Henning Melber é professor Extraordinário, Departamento de Ciências Políticas, Universidade de Pretória